河北省再担保有限责任公司 2022年度经营工作报告
2022年，河北省再担保有限责任公司（以下简称公司）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻党的二十大精神，落实省委十届二次、三次全会部署和倪岳峰书记到省国资委调研时的讲话要求，聚焦“1156”工作思路和“两增两提一控一翻番”工作目标，在公司党委、董事会的坚强领导下，按照“党建提质量、稳中求发展、改革抓深化、管理重精益、增效控风险”工作思路，紧抓目标任务，扎实推进各项工作，取得了良好经营成效。
一、2022年经营业绩成效显著
2022年，公司经营发展平稳有序，主要指标稳步提升，经济效益与社会效益相统一，绩效考核指标全部完成。营业总收入5305.98万元，同比增长37.06%，主营业务收入2678.05万元，占营业总收入比重突破50%，主营业务收入增长率达到191.6%（目标任务 116.03 %），利润总额1232.6万元（目标任务1200万元），经济增加值-5911.41万元（目标任务-6098.62万元），净资产收益率实际完成1.10%，处于同行业同规模企业水平的上游（目标任务参照同类企业对标），全员劳动生产率63.49万元/人（目标任务68.39万元/人，完成率92.84%），担保业务全年累计签约额91.46亿元，同比增长63.78%（目标任务55.60亿元）。
二、主要工作任务及保障措施
（一）践行责任，树立国企担当新形象
2022年，公司根据省国资委要求，按时、保质完成相关重点工作任务，全面彰显国企担当，打造良好品牌形象。确定目标，全面对标。制定《开展“两个对标”工作实施方案》，确定对标行业一流企业为北京中小企业融资再担保有限公司，对标同类央企为中国投融资担保股份有限公司，从七个方面进行精准对标。上缴国有资本收益，积极落实国资委安排的乡村振兴捐赠任务。制定《2021年利润分配方案》，向各股东分配2021年红利，通过红十字会向张家口土窑沟村乡村振兴项目捐赠45.5万元。用足用好国家、我省制定的稳经济一揽子惠企政策措施。为切实减轻小微企业负担，公司依据企业担保额度分段计费，持续下调小微企业融资担保费率；积极向省财政厅、省地方金融局等部门申报融资担保降费奖补751.67万元。统筹疫情防控、安全生产、信访稳定工作。全面落实省国资委相关工作部署，常态化开展各项工作，压实责任主体，拧紧“责任弦”，开展安全生产大排查活动，加强值班值守，确保守住底线红线，未发生信访稳定事件。宣传树立品牌形象。及时更新公司官网，通报公司重要工作进展情况；总结规范董事会建设工作经验，向省国资委报送董事会建设典型案例；完善《公司信息公开管理办法》，公司信息做到应公开尽公开；公司公众号上线运行，切实扩大品牌效应。
（二）创新驱动，主营业务焕发新动能
2022年，公司立足初心使命，充分挖掘小微企业、普惠金融的资金需求，提升服务能力与科技水平，打造自身的差异化、特色化业务。主营业务规模迈上新台阶。全年融资担保签约额4.50亿元，再担保业务签约额29.59亿元，非融资担保业务签约额28.28亿元，网商保签约额29.09亿元。省再担保体系成员机构62家，实现设区市、经济总量较大的县（市）全覆盖。特色业务品种成果初现。针对省内科技创新市场主体研发的“专精特新保”融资担保产品，完成签约额2150万元；结合成熟商圈核心企业资源优势开发的“商圈保”融资担保产品，完成1亿元授信；交通银行“交函保”，雄安平台非融资担保产品，完成整体设计及流程制定。银担合作持续深入。2022年，中行、农行、浦发、民生等5家银行新增23亿元授信，与光大、兴业等银行实现风险比例分担，获得银行总授信额度达106.8亿元，为市场开拓服务客户提供坚实保障。加强研发创新顶层设计。研发投入“三年上、五年强”专项行动列为一把手工程，制定《推进落实研发投入“三年上、五年强”专项行动工作方案》，分解工作清单，明确责任落实与时限要求。发挥党员先锋队力量。抽调9名党员干部，成立研发投入“三年上、五年强”专项行动党员攻坚突击队，充分发挥党员先锋模范作用，确保专项行动落实见效。研发创新进度符合年度目标预期值。2022年，累计研发经费投入226.56万元，研发投入强度按营业收入计算4.27% ，按主营业务收入计算8.46%。推出10余项融资担保、非融资性担保创新产品，公司研发创新能力显著增强。
（三）改革提质，精益管理能力实现新突破
2022年，对照《公司国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，公司有力有序推进各项改革任务落实见效，国企改革三年行动高质量收官，不断完善内控管理，经营管理水平实现新提升。完善中国特色现代企业制度。修订完善《“三重一大”事项清单》《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》，进一步厘清各个治理主体权责边界；结合公司实际，全面修订公司《章程》《董事会议事规则》，明确外部董事占多数，4名外部董事已到位履职；修订《董事会对董事长的授权细则》《董事会向经理层授权管理办法》《总经理办公会工作规则》。持续推进三项制度改革。制定《经理层任期制和契约化管理办法（试行）》《任期制和契约化管理实施方案》，全面完成推行经理层任期制和契约化管理工作；完善《职工薪酬管理办法》，进一步构建差异化薪酬体系；开展中层副职干部竞聘上岗，3名年轻干部通过公开竞聘担任中层副职。优化战略规划，提升机制创新活力。在公司《十四五规划》基础上完善优化形成《中国式现代化河北场景 河北省再担保有限责任公司行动方案》，第一时间从预算管理、研发激励、考核评价、正向激励等方面构建研发创新配套制度，营造极限创业良好氛围。实施精益管理。推进精益化管理活动，对公司重点供货商、服务商进行回访，规范采购行为，提高支出透明度。实践数字化、绿色办公模式。将OA综合办公系统建设与应用纳入数字化转型重要内容，不断优化各项工作流程。公司所有一般性文件均以电子文件形式在系统内流转和办理，逐步实现无纸化办公。完成财务共享中心建设，提升管理效率。结合公司体量特点，公司按时圆满完成财务共享系统建设，初步实现了办公系统与财务系统的融合，财务管理效率进一步提升。
（四）坚守底线，风险防化取得新成效
2022年，公司结合行业特点，始终坚持依法合规落实各项经营举措，确保不发生系统性风险。守住不发生重大风险的底线。出台《2022年常态化风险隐患防范化解工作方案》，成立工作领导小组，坚决打好防范化解重大风险之战。及时全面梳理排查各项风险隐患，将业务风险发现、处置在苗头阶段，全年没有发生大额代偿风险，对资金、经营、社会稳定、党建四类十一项风险进行逐个研究分析，按时向省国资委报送情况报告。用好审计监督手段。配置总审计师，完善内部审计管理机制，外审内审相结合，保障公司高质量发展。通过发布在保客户回访调查问卷，对在保项目企业进行预防性回访，分区域抽查个别额度较大的项目，及时了解情况提升服务；对大额资金使用、担保业务情况开展内部审计，科学防范产生经营风险。对审计厅2021年审计提出的26项问题，按规定时间节点完成了整改任务。对2022年审计厅专项审计提出的问题，公司立行立改，即知即改，持续做好落实整改。完善内控体系建设，提升合规管理能力。2022年，公司出台40余项规章制度，进一步修订完善公司《合规管理办法》，进一步构建多维度、多层次、多类别、全覆盖的合规管理、内控管理体系。
（五）规范行权，内部运转效率实现新提升
2022年，公司经理层以董事会授权为抓手，持续提升内部决策效率，经营班子执行决策能力大幅提升，切实实现科学决策、精简流程的工作目标。执行决策抓经营。经理层始终紧抓年度重点工作任务不放松，按照公司党委、董事会安排部署的各项决策，科学谋划各项工作措施，将目标任务落实到每名员工，确保工作件件有落实，事事见成效。科学决策保落实。公司经理层严格按照《董事会向经理层授权管理办法》规定的授权清单内容履行职权，压实责任提高决策效率，落实召开总经理办公会形式集体研究讨论决策，提升决策质量，全年共召开总经理办公会49次，审议决策包括《公司研发投入预算管理办法》《商圈保融资担保业务操作规程（修订）》，及主营业务担保项目等相关议题百余项，全面提高公司担保项目决策效率，促进业务规模快速增长。主动决策促创新。根据省国资委《研发投入“三年上五年强”专项行动实施方案》，公司经理层全面落实公司党委和董事会决策部署，履行授权清单职能，在原有业务操作规程基础上，审议决策出台新型业务品种操作规程十余项，为下年度新产品全面铺开打下坚实基础。
（六）多措并举，人才强企储备新动能
2022年，公司着力打造与发展目标相匹配的一流人才队伍，积极推动干部年轻化进程，为公司的后续发展提供坚强组织保障和人才支撑。研究制定《关于大力培养选拔使用优秀年轻干部实施意见》，大胆启用、培育选拔35周岁以下的优秀年轻干部担任公司内设机构正副职。引入竞争机制，将培养选拔干部融入日常，严格按程序选人用人。一是采用“公开选拔、竞争上岗”方式，把工作业绩作为选拔任用干部的基本依据，使一批具有基层工作经历、文化程度高、独具创新意识、业务能力突出的人员进入中层干部岗位。二是将选拔任用干部功夫融入日常、隐入各项工作中。每月开展工作实绩公示、召开业务座谈会、风纪律再教育再整顿总结大会等会议，组织年轻干部民主评议、志愿者活动、演讲比赛、“喜迎二十大 我为公司业务创新献一计”合理化建议征集活动、青年榜样选树活动、寻找发光青年活动、“爱企业、爱团队、爱岗位”大讨论大反思活动等感恩教育系列活动，培养优秀人才脱颖而出。三是在干部选拔任用过程中充分发扬民主、广泛接受监督。严格执行民主推荐、任职考察、党委会议集体讨论决定、公示、廉政考试、任前谈话等程序，落实任前公示、考察预告等制度，切实加强组织监督和广大干部群众的监督，达到了公开、公正、公平的目的。四是落实干部任用全程记实。在干部选拔任用过程中实行痕迹化管理，对关于人事任免的会议进行详细记录，将会议讨论结果形成会议纪要，并把原始资料作为重要档案留存，提高了干部选拔任用监督管理的质量和水平。公司现有中层干部14人，其中，中层正职11人，2022年新任职中层副职3人。
（七）党建引领，服务高质量发展展现新作为
2022年，公司经营层坚决扛起管党治党政治责任，认真落实新时代党的建设总要求，全面推进加强党建和党风廉政建设，进一步夯实公司高质量发展根基。一是把宣传贯彻党的二十大精神作为当前及今后首要的政治任务，组织20余项形式多样的学习宣传贯彻活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。二是以组织建设、制度建设为切入点，推动党的领导融入公司治理各环节，充分发挥党委把方向、管大局、促落实领导作用。三是坚持党建引领经营管理不偏离，聚力重大任务、重大工程、重大项目，深化“四创”党建活动，激励各党支部和党员干部当先锋、作表率，让党旗在业务和改革发展一线高高飘扬。四是严格落实党管干部原则，完善干部队伍建设，组织开展竞聘上岗，大胆启用、培育年轻干部，为年轻干部提供更大的发展空间。
（八）从严治党，落实“一岗双责”取得新成效
2022年，公司大力营造“崇尚实干、狠抓落实”的干事创业氛围，打造作风一流，廉洁自律的干部员工队伍。严格落实中央八项规定。深入巩固党史学习教育成果，把加强作风建设摆在更加突出的位置，严格遵守廉洁从业各项规定，坚定不移反对腐败。紧盯“三公经费”“节日腐败”。在法定节假日印发廉洁自律工作的通知，严防节假日期间“四风”问题回潮复燃。作风纪律整顿常抓不懈。开展“作风纪律再教育再整顿”活动，进一步转变工作作风，提高工作质量，提升工作效能。把纪律和规矩挺在前。党委书记、董事长认真履行第一责任人职责，成立深化纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组，层层传导压力，狠抓工作落实。制定印发《深化纠治“四风”和作风纪律专项整治实施方案》，按时报送纠治“四风”月度、季度报告，动态更新整治台账。
三、面临形势及存在问题
（一）面临形势分析
当前，百年变局和世纪疫情相互叠加，外部世界不稳定性不确定性显著上升。我国目前受疫情等因素影响，市场环境状态低迷，但我国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面不会改变。按照党的二十大报告对未来五年擘画的宏伟蓝图，我们将以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。近几年来，我省担保行业的整体环境得到有效改善，政府相关扶持政策不断落地，公司授信规模持续增加、社会认可度不断提高。公司作为省属政府性融资担保机构，肩负着扶持现代产业体系建设、扶持专精特新等中小企业发展的使命，如何做精做细、做实做优、做大做强，做到可持续发展，将是我们下一步需要认真思考谋划的关键问题。
（二）存在问题分析
一年来，公司各项工作稳步推进，都取得了较好的成效，有些工作取得阶段性突破，公司发展呈现出良好的势头，但认真检视公司经营运行，仍存在一些问题需要改进。一是组织整体活力有待进一步激活，主要是部室内部和部室之间的团结协作意识需要进一步增强，短板需要尽快克服补齐。二是部分员工进取精神需要提升，主要是要坚决克服躺平思想，工作要追求精益求精。三是组织纪律性需要继续加强，主要是要增强时间管理能力，提升闻令而动的执行力。上述问题需要公司全员在新的一年工作中自我反思，不断加以改进。
四、2023年工作目标及工作谋划
2023年，公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委经济工作会议精神，坚决落实省委省政府和省国资委的各项部署，持续稳中求进，全力以赴推动各项工作再上新台阶。初步目标为，全年预计实现营业收入6000万元，利润总额700万-1500元，担保业务签约额达到100亿元。
（一）以战略为引领，落实“现代化河北场景”各项工作任务。全面服务我省重大经济发展战略，当好金融服务实体经济的“稳定器”“助推器”。2023年，公司服务省内小微企业、科技创新、绿色发展等市场主体的客户比例达到90%以上。
（二）以政策为引领，加快推进转型发展。用足用好国家、我省制定的稳经济一揽子惠企政策措施，及时出台行之有效的担保服务政策，继续瞄准“专精特新”、县域特色产业集群、乡村振兴、“双碳”等领域开发批量化数字化担保业务产品与模式，全力推进新产品落地见效。
（三）以改革为引领，切实提升内控管理水平。调整公司董事会各专门委员会成员，制定外部董事履职保障制度，确保董事会规范行权。继续深化三项制度改革，完成中层正职竞聘，深化精益管理措施。依托公司网站、公众号持续加大宣传力度，树立良好品牌形象。
（四）以效益为引领，全面完成年度目标任务。持续推进主营业务稳步增量，谋划开展培育主业，开发基于信息化系统的融资担保产品，进一步落实数字化转型，力争线上业务操作系统试运行。加大业务监督执行力度，进一步改进工作作风，提高工作效率。
（五）以风控为引领，全力保障合规稳定发展。全面加强依法治企，深化合规管理，做好全面风险的动态把控，及时发现识别各类风险隐患，坚决守住不发生重大风险底线。不发生安全生产责任事故，不发生环境污染事故，不发生重大信访稳定事件。
（六）以党建为引领，为公司发展提供坚强政治保障。把学习宣传贯彻党的二十大作为重中之重，统筹开展政治建设、理论学习、组织建设、意识形态工作。持续推动党风廉政建设，压实“一岗双责”和全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，营造创先争优新气象。
